С точки зрения макроэкономики занятость – это (участие) деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта (ВНП). В экономической теории занятость определяется как совокупность экономических, правовых, социальных, национальных и других отношений, связанных с обеспечением трудоспособного населения рабочими местами и его участием в общественно полезной деятельности, приносящей заработок или прибыль (доход). Это что касается производственной (экономической) деятельности, но существуют и другие виды полезной деятельности. Это и учеба, и служба в армии, и занятость в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за больными и престарелыми и т.д. В этой связи отметим, что учет всех видов экономической и социально-полезной деятельности составляет суть понятия глобальной занятости. Занятость в общественном производстве относят к продуктивной занятости. А соотношение продуктивной занятости с другими видами полезной деятельности позволяет определить рациональную занятость. К экономически активному населению относятся все лица, которые участвуют в производстве товаров и услуг. Это: 1) рабочие и служащие, самостоятельные работники, неоплачиваемые члены семьи; 2) сезонные и случайные работники; 3) лица временно не работающие по объективным причинам (болезнь, отпуск и т.п.); 4) учащиеся, совмещающие работу и учебу; 5) ученики и лица проходящие профподготовку. К основным же качественным характеристикам рабочей силы относятся следующие: 1) Структура занятости (то есть удельный вес занятых в материальном производстве и других сферах общественного производства); 2) Уровень качества рабочей силы ( информационный тип занятости, обслуживающий высокотехнологическое производство); 3) Степень использования рабочей силы (развитие гибкости условий труда, повышение форм его разнообразия – количественная гибкость (для малоквалифицированных работников) и функциональная гибкость (для высококвалифицированных работников)). Особое место среди понятий теории занятости принадлежит понятию «безработица». И это понятно, так как с ней связаны судьбы многих миллионов людей. В условиях рынка безработица выступает объективным явлением, главной причиной существования которой является необходимость эффективного использования трудовых ресурсов при постоянном количественном и качественном динамизме экономики.
Рынок труда и его слагаемые
Рынок труда – это общественно-экономическая форма движения трудовых ресурсов (рабочей силы), соответствующая рыночной экономике. Однако для обеспечения рыночной формы движения рабочей силы (то есть функционирования рынка труда) необходимо выполнить ряд экономических, организационных и правовых условий, чтобы: - предоставить свободу выбора работнику сферы деятельности в условиях многообразия форм собственности; - предоставить возможность свободного найма и увольнения работника предпринимателем (в рамках существующего законодательства). Кроме того, необходимо сформировать целую инфраструктуру рынка труда, которая включает: - комплекс регулирования заработной платы (законы, соглашения, договора, арбитраж); - комплекс регулирования компенсаций (пособия по безработице, подъёмные при смене места жительства и др.); - законы и другие нормативные акты; - сеть касс и различных фондов; - службы занятости и трудоустройства (биржи труда); - система профподготовки и переобучения; - профсоюзы; - союзы работодателей и т.п.
Государственное регулирование занятости населения К правовым мерам относятся законодательные акты и законы (Закон украины «О занятости населения» и др.). Организационные меры – создание достаточно мощной государственной службы занятости, разработка программ занятости. Экономические меры – налогово-кредитное регулирование числа рабочих мест, система материальных компенсаций потери работы. Впервые определен статус безработного, в соответствии с которым не могут быть признаны безработными: - лица в возрасте до 16 лет; - впервые ищущие работу и не имеющие профессии (специальности); - отказавшиеся дважды от подходящей работы с момента регистрации в службе занятости (на 3 месяца лишения статуса безработного, а затем новая перерегистрация); - имеющие право на пенсию в соответствии с законодательством Украины. Со своей стороны государство (согласно закону) гарантирует: - добровольность труда, выбор вида деятельности; - защиту от необоснованного отказа в приеме на работу и незаконного увольнения, содействия в сохранении работы; - бесплатное содействие в подборе работы и трудоустройстве (подготовка и переподготовка); - возмещение материальных затрат в связи с направлением в другую местность; - выплату выходного пособия и сохранение средней заработной платы на период трудоустройства работникам, потерявшим работу в случаях и на условиях предусмотренных действующим законодательством. Провозглашены основные принципы государственной политики занятости населения, а именно: - обеспечение равных возможностей всем гражданам в реализации права на свободный выбор вида деятельности в соответствии с личными качествами; - содействие обеспечению эффективной занятости (предотвращение безработицы, создание новых рабочих мест и т.д.); - координация деятельности в сфере занятости с другими направлениями экономической и социальной защиты; - сотрудничество всех общественно-политических организаций и предпринимательских сфер с органами государственного управления в разработке, реализации и контроле за мерами по обеспечению занятости; - международное сотрудничество в решении проблем занятости; - бесплатное обучение безработных новым профессиям, переподготовка и выплата стипендий лицам проходящим её; - выплата пособий безработным, материальной помощи семьям и т.д.; - включение периода переподготовки и обучения новым профессиям, получения пособия по безработице в общий трудовой стаж; - предоставление молодым специалистам не менее чем на 3 года работы, прошедших учебный курс в вузах государственного подчинения. Определены также формы материальной поддержки людей, потерявших работу: - выплата стипендий в период переподготовки; - выплата пособий по безработице; - оказание помощи безработным и членам их семей.
