Необходимость и сущность социальной защиты населения в условиях рынка
Рыночная экономика, обладая высоким внутренним потенциалом эффективного ведения хозяйства, а также саморегулирования, требует и ряд защитных средств, направленных против негативных явлений, которые объективно ею же порождаются. Среди всего арсенала средств, при помощи которого общество противодействует негативным тенденциям в своём разивтии, особое и весьма важное место занимают те, которые относятся к социальной защите населения. Заложенные в Конституции права граждан отнюдь не гарантировали автоматическое их осуществление – в прошлом, - и, к сожалению, не гарантируют покамест и в настоящее время. Если в первом случае виной тому были: неэффективное производство, отсутствие мотивации к труду, расточительность, жесткое администрирование и т.п., то во втором случае – не сформировавшиеся ещё в полном объёме как рыночные отношения, так и механизмы правового и социального жизнеобеспечения со стороны государства. В настоящее время, когда происходит реформирование экономики и переход её к рыночным отношениям, роль государства как никогда возрастает. Ведь такие негативные явления, как безработица, рост цен, инфляция, дифференциация денежных доходов, банкротства и т.д. требуют как законодательного, так и организационного, а также социально-экономического урегулирования.
Структура системы социальной защиты населения
К системе регуляторов, которые могли бы обеспечить социальную защиту человека относят: пособия, льготы, индексацию денежных доходов, гарантированный минимум заработной платы, подготовку и переподготовку кадров. При этом социальная защита требуется по сути дела всем гражданам, т.е. и тем кто работал, работает и будет работать. Но, несмотря на то, что все граждане нуждаются в социальной защите, всё же приоритетные их группы, категории должны быть выделены. Именно таковыми и являются: - пенсионеры; - инвалиды; - многодетные и молодые семьи; - студенты и т.д. Прожиточный минимум категория динамична и зависит от конкретной покупательной способности денежных средств граждан, т.е. от количества потребительных стоимостей (благ), которые рабочий может приобрести за заработную плату и которые получили название “потребительской корзинки”. Таким образом, потребительская корзина – это сумма цен на продукты, услуги, кварплату, расходы на приобретение одежды, проезд на транспорте и т.д. По своей структуре она состоит: - из продовольственной части; - из промтоварной части; - из услуг. В этой связи существует 3 способа соотношения фиксированных доходов населения и роста стоимости жизни: - адаптация; - компенсация; - индексация. Адаптация предполагает определенное повышение заработной платы, пенсий старых уровней в связи с динамикой цен и жизненного уровня. Компенсация используется при единовременном целенаправленном повышении цен на определенные группы товаров, охватывающих массы потребителей (т.е. это исключительная мера и используется в исключительных случаях). Индексация – это компенсация за повышение уровня цен путем систематического регулирования номинальных показателей (дохода, процента ставок, налогового обложения, заработной платы и т.п.). Т.е. её целью является поддержание ранее установленного уровня дохода до повышения цен с учетом данного повышения. Различают при этом ожидаемую и ретроспективную индексацию. Ожидаемая – повышение доходов с учетом прогнозируемого уровня цен. Ретроспективная – доходы увеличиваются соотвественно росту цен за прошедший период, т.е. спустя определенное время. 3. Основные проблемы социальной защиты населения
Что касается основных проблем, связанных с социальной защитой граждан в условиях реформирования экономики, то их можно обозначить как следующие. 1. Обеспечение минимальных жизненных средств (так называемая потребительская корзина). 2. Проблема компенсации роста цен (единовременная компенсация 1994 г. - и индексация). 3. Индексации доходов населения. 4. Поддержка социально-культурной сферы (образование, культуре, спорт, здравоохранение и т.п.). 5. Проблема социальной защиты малообеспеченных граждан. 6. Проблема занятости и экологической защиты населения (и др. в частности, жилищная проблема и проблема повышения уровня функционирования коммунального хозяйства).
