Главная » 2008 » Ноябрь » 16 » МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
16:40
1. Сущность и место макроэкономического планирования. Виды макроэкономических планов. Макроэкономическое планирование как составная часть механизма государственного регулирования экономики широко используется в экономике развитых стран с целью социально-экономической стабилизации, формирования макропропорций и обеспечения динамичности развития экономики. План – это совокупность обоснованных целей и способов их достижения. Процесс разработки плана называется планированием. Особенность макроэкономического планирования состоит в том, что его объектом является национальная экономика, а субъектом – государство. Макроэкономическое планирование это особый вид деятельности государства по определению стратегических, тактических и оперативных целей планового периода, а также способов достижения этих целей. С точки зрения обязательности выполнения субъектами хозяйствования плановых заданий различают следующие виды планов: директивные, индикативные. Стратегическое планирование – это системный способ управления изменениями в процессе осуществления наиболее важных действий. Наибольшего распространения в системе макроэкономического планирования получило индикативное планирование. С развитием сферы макроэкономического планирования функции разработки планов перешли к специально созданным плановым структурам. В каждой стране организация индикативного планирования имеет свои особенности. В Украине индикативное планирование было внедрено в 1993 г. Оно имеет такие особенности: 1) индикативный план является комплексом рекомендаций; 2) рекомендации не имеют обязательного характера; 3) показатели плана предназначены для информирования хозяйственных субъектов о целях, приоритетах и намерениях государства; 4) возможность корректировки планов в соответствии с изменениями в развитии рынка; 5) реализация целей индикативного плана осуществляется через систему правовых и экономических регуляторов. 2. Функции и методология индикативного планирования.
Индикативный план имеет такие функции: 1) ретроспективный анализ, прогнозирование и обоснование целей, темпов и условий сбалансированного социально-экономического развития страны; 2) разработка системы государственных решений прямого действия (административных регуляторов); 3) определение экономических рычагов и стимулов (экономических регуляторов); 4) формирование целевых комплексных программ, которые предусматривают рациональное сочетание интересов страны с интересами внутренних и внешних субъектов рыночных отношений путём координации их планово-экономической деятельности; 5) планирование социально-экономического развития подведомственного хозяйства; 6) координация и взаимосвязь разработанного индикативного плана с бюджетом государства; 7) достижение основных целей утверждённых Верховной Радой Украины; 8) разработка и реализация приоритетных направлений в развитии экономики. Под методологией индикативного планирования понимают систему требований к его построению. Методология индикативного планирования определяет основные принципы, методы разработки планов и логику их построения для разных временных периодов, звеньев и уровней народного хозяйства. Составной частью методологии является методика индикативного планирования, то есть совокупность способов и принципов разработки индикативных планов и обеспечения их реализации. Главные способы реализации индикативных планов: 1) применение экономических регуляторов (налоги, кредиты, тарифы, инвестиции, цены, ценные бумаги, проценты, резервы, нормы и нормативы, амортизационные отчисления, бюджет, субсидии, программы); 2) применение административных регуляторов (госзаказы, штраф, санкции, лицензии, разрешения, квоты, антимонопольные законодательства).
3. Показатели и методы макроэкономического планирования. Система показателей макроэкономических планов даёт количественные и качественные характеристики социально-экономическим явлениям и процессам. Показатель – это мера планового задания, которое обеспечивает его количественную и качественную определённость. Обязательные показатели являются директивными; расчётные предназначены для обоснования основных параметров плана; информационные по своей сути являются индикативными. Для разработки индикативных планов на разных уровнях планирования используют такие методы макроэкономического планирования: системный, балансовый, нормативный анализ и экономико-математическое моделирование. 1) Баланс – это система показателей в которой одна часть, которая характеризует ресурсы по источникам поступления, равняется другой части, которая характеризует распределение по всем направлениям использования. Финансовые балансы помогают увязать материальные и стоимостные аспекты воспроизводства. Балансовые расчёты в макроэкономическом планировании предусматривают широкое использование социально-экономических норм и нормативов. 1. Нормативный метод основан на использовании прогрессивной научно обоснованной системе норм и нормативов. Потребность (плановое задание) обосновывают ресурсами через нормы и нормативы. Кроме того, они выполняют своеобразную контрольную функцию. Функции норм и нормативов: 1) определяют потребность в производстве продукции (работ, услуг); 2) обосновывают возможности удовлетворения этих потребностей; 3) осуществляют контроль за эффективностью использования ресурсов. К таким показателям принадлежат нормативы фондоотдачи, рентабельности, эффективности капитальных вложений, обеспечение населения услугами и кадрами обслуживания социальной сферы. В планово-экономических обоснованиях нормативы являются своего рода константой, которая даёт возможность: - определить ожидаемый результат при наличных ресурсах; - определить потребность в ресурсах для достижения определённого целевого результата.
