1. Финансово-бюджетное регулирование.
Финансы в общей их трактовке означают применение разнообразных способов распределения ВВП на централизованные и децентрализованные фонды денежных ресурсов.
Основным звеном финансовой и важнейшим комплексом мер государственного регулирования экономики являются государственные финансы. Через госфинансы перераспределяется значительная часть ВВП: в России и Японии – около 1/3, во Франции и Нидерландах – около 1/2, в Швеции – свыше 2/3, в Украине – около 30%.
Правовой основой бюджетного регулирования в Украине является Конституция Украины, Закон «О бюджетной системе Украины» и др. Информационной базой для принятия управленческих решений по вопросам эффективного использования финансовых ресурсов является сводный баланс финансовых ресурсов государства, который составляется ежегодно.
В общем понятии, бюджет – это план создания и использования финансовых ресурсов для обеспечения функций определенной организации.
Согласно с экономическими характеристиками расходы всех бюджетов делятся на: текущие расходы и расходы развития.
Таким образом, государство осуществляет бюджетное финансирование отдельных отраслей, регионов и сфер деятельности.
Рынок ценных бумаг – это часть финансового рынка, которая обеспечивает возможность мобилизации финансовых средств и инвестиций, перемещения капитала в разные отрасли экономики с высокой нормой прибыли, а также выполнения посреднической роли в аккумуляции денежных средств и эффективного их размещения в инвестиции. К основным государственным ценным бумагам принадлежат облигации и казначейские обязательства. В связи с ограниченностью средств и невыполнением доходных статей бюджета фактическое выполнение Государственного бюджета Украины за последние годы было меньше предусмотренного. В этих условиях становится неминуем секвестр (сокращение) затрат, то есть их пропорциональное уменьшение, кроме специально защищенных. Прежде всего финансируются текущие расходы (заработная плата в бюджетной сфере, трансферты, затраты на медикаменты и др.)
2. Налоговое регулирование
Налоги – это система обязательных платежей предприятий, организаций и населения, которые являются основными источниками Государственного бюджета.
Налоговая инспекция является правоохранительным органом, который защищает конституционные права граждан и интересы государства в сфере налогообложения.
Налоговые поступления обеспечивают 70% доходов Государственного бюджета Украины. Основными источниками доходов бюджета являются первые 4 налога, которые обеспечивает около 55% доходов бюджета;
Большое значение в налоговом регулировании имеет система налоговых льгот, которые являются альтернативой субсидий, дотаций и кредитных льгот.
3. Национальный банк как субъект государственного регулирования экономики, его задачи и функции.
Успех реформирования экономики определяет эффективная работа финансово-кредитного комплекса, основою которого является банковская система. Становление банковской системы в Украине началось с принятия ВР Украины Закона «О банках и банковской деятельности» (20.03.1991 г.)
Финансово-кредитное обслуживание субъектов экономики является важнейшей функцией банковской системы.
1) Банковская система Украины является двухуровневой.
1) Банки – это организации, функцией которых является кредитование субъектов хозяйственной деятельности и граждан за счет привлеченных средств предприятий, организаций и населения.
Коммерческие банки создаются на акционерных или паевых принципах юридическими и физическими лицами.
По состоянию на 1.04.2001 г. в Государственном реестре банков Украины было зарегистрировано 194 коммерческих банков. Среди них 168 банков (86,6%) – акционерные общества, 26 (13,4%) – общества с ограниченной ответственностью. Из общей численности акционерных обществ 119 – открытые (среди них 2 государственные банки), 49 закрытые. С участием иностранного капитала зарегистрировано банков 31 (16%), в том числе 7 банков (3,6%) со 100-процентным иностранным капиталом. Наибольшими банками являются: «Проминвестбанк», «Приватбанк», «Сбербанк», «Аваль» и др.
Банковская система является самонастраивающейся, поскольку изменения экономической конъюнктуры и политической ситуации автоматически ведут к изменению политики банков.
В период экономического кризиса банки сокращают долгосрочные инвестиции в производство, уменьшают срок кредитования, повышают норму ссудного процента, и наоборот в условиях экономического подъема. Важной функцией коммерческих банков в условиях перехода к рыночной экономике является посредничество в финансовой кредитной сфере и обслуживание финансово-хозяйственных операций.
Функциональное назначение банков состоит в привлечении, сбережении и использовании средств физических и юридических лиц.
Национальный банк Украины является подотчетным Президенту и Верховной Раде в границах их конституционных полномочий. Национальный банк Украины и Кабинет Министров проводят взаимные консультации по вопросам денежно-кредитной политики, Национальный банк Украины поддерживает экономическую политику Кабинета Министров Украины, если она не противоречит стабильности денежной единицы Украины.
Кроме того, Национальный банк Украины проводит реорганизацию систему банковского надзора, совершенствует методику оценки качества активов банков, их лицензирования, расширяет сферу аудита в соответствии с международным стандартом, а также обеспечивает переход на международные стандарты банковского учета и отчетности.
4. Денежно-кредитное регулирование
Денежно-кредитная политика является оперативным и гибким дополнением бюджетной политики. Мировая практика свидетельствует о том, что с ее помощью государство влияет на денежную массу и процентные ставки, а они, соответственно, - на потребительский и инвестиционный спрос.
Инерционность экономики и денежно-кредитной сферы делают недопустимым применение резких коррекций динамики денежных агрегатов. Эффект от «шоковых» мер монетарной политики может быть временным, а со временем возможна противоположная реакция с полной дестабилизацией денежного обращения. Это означает, что стабилизационные меры должны опираться на точные экономические прогнозы. Выбор направлений денежно-кредитной политики, ее целей и механизмов должен учитывать и внешнеэкономические факторы функционирования экономики, степень интеграции страны в международные экономические отношения, в том числе и валютные.
Задачей денежно-кредитной политики в Украине является обеспечение финансовой стабильности, постепенное снижение инфляции, вывод экономики из состояния кризиса.
Субъектом денежно-кредитной политики является государство в лице Национального банка Украины и соответствующих правительственных структур – министерства финансов, сокровищницы, органов надзора за деятельностью банков и контроля за денежным обращением.
В Украине денежно-кредитное регулирование проводит Национальный банк Украины, который выполняет функции общегосударственной резервной системы.
Инструменты прямого воздействия дают эффект, когда их используют в комплексе с мерами опосредованного воздействия.
Система опосредованного регулирования денежного оборота является элементом экономических методов государственного регулирования экономики.
Важным инструментом денежно-кредитной политики является регулирование ставок рефинансирования. Ставка рефинансирования – это выраженная в процентах плата за кредиты, которые даются коммерческим банкам, которая устанавливается Национальным банком Украины с целью воздействия на денежный оборот и кредитование. Когда коммерческий банк берет в Национальном банке Украины ссуду, он выплачивает на себя долговое обязательство, которое гарантируется государственными центральными банками, которые находятся в его распоряжении.
Согласно монетарной концепции государственное регулирование экономики (увеличение или снижение темпов экономического роста) через посредство денежно-кредитных инструментов сводится в конечном счете к регулированию совокупного спроса и совокупного предложения.
|
