Главная » 2008 » Ноябрь » 16 » ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СТРУКТУРНЫХ СДВИГОВ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СТРУКТУРНЫХ СДВИГОВ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
16:44
1. Структура и структурные сдвиги в развитии экономики.
Экономика любой страны является сложной системой которая представляет совокупность качественно определённых элементов или подсистем, между которыми существует закономерная связь. Ведущей из этих подсистем является производственная. Так, экономический рост Западноевропейских стран, стран Юго-Восточной Азии объясняется глубокими структурными изменениями в связи с внедрением достижений современной НТР. В зависимости от характера структурных элементов и содержания экономических явлений, связи между которыми отражаются в пропорциях, на макроэкономическом уровне различают такие основные виды структурных соотношений: 1) воспроизводственные; 2) социальные; 3) отраслевые; 4) региональные; 5) внешнеэкономические. Так, длительное время в СССР в теории и практике расширенного воспроизводства совокупного общественного продукта (СОП) придерживались принципа опережающего роста І подразделения общественного производства (СП) по сравнению с ростом ІІ подразделения общественного производства (ПЛП). Это привело к тому, что в 1986 г. удельный вес І подразделения общественного производства составил 75% ВОП, а ІІ подразделения общественного производства только 25%, что обусловило перепроизводство средств производства и недопроизводства предметов личного потребления, большой дефицит последних, приведший к кризису недопроизводства. На деле структурные сдвиги в соотношениях между І и ІІ подразделениями общественного производства, а также между составляющими этих подразделений, происходят под действием определённых исторических условий развития страны и многих других факторов (экстенсивный или интенсивный экономический рост, фондосберегающий или фондоёмкий вид экономического роста). Развитие инфраструктуры на основе капитальных вложений в неё приводит к повышению эффективности производства, темпов НТП, качества продукции. Поэтому в большинстве промышленно развитых стран мира динамическое развитие инфраструктуры является одним из главных направлений государственной инвестиционной политики. Определяющая роль принадлежит отраслевой структуре, характер которой связан с современным состоянием общественного разделения труда, в условиях современной НТР. Основу отраслевой структуры сегодня составляют макропропорции между секторами экономики, между группами отраслей, которые имеют одинаковые экономические характеристики. Современная НТР порождает структурные сдвиги между этими отраслями. Так, происходит сокращение удельного веса первой и второй группы и быстрое увеличение удельного веса третьей группы. Важные изменения происходят на уровне производств, которые расходуют много средств на научные исследования (так называемые наукоёмкие производства). Важное значение в системе структурных сдвигов играет соотношение межотраслевых комплексов: машиностроительного, топливно-энергетического, транспортного, сырьевого и др. Происходят сдвиги в структуре внешней торговли. В индустриально развитых странах растёт экспорт высокотехнологической наукоёмкой продукции.
2. Государственное регулирование структурных сдвигов в экономике.
Структура экономики постоянно изменяется, а успешная её трансформация зависит от темпов структурных сдвигов и их применения к требованиям рыночной экономики. Регулирование структурных сдвигов осуществляется с помощью государственной структурной политики. Структурная политика государства – это обоснование целей и характер структурных преобразований, определение комплекса мер для поддержки развития тех элементов экономической системы, которые обеспечивают экономический рост и решение актуальных проблем сегодня. Перечень направлений постоянно изменяется в зависимости от задач и условий развития экономики. В формировании активной структурной политики большую роль играет выбор приоритетных направлений развития отдельных отраслей, видов производства, экономических районов. Наряду с определением приоритетных направлений развития экономики государство разрабатывает и реализует комплекс мер в пределах активной структурной политики, которая предусматривает: 1) меры для стимулирования перелива капитала в приоритетные отрасли; 2) меры для стимулирования развития отраслей, которые ускоряют внедрение достижений НТП; 3) меры, направленные на защиту и оказание финансовой помощи отраслям, которые пребывают в состоянии спада и требуют коренной реконструкции; 4) меры для сокращения части производств в депрессивных отраслях; 5) разработка долгосрочных планов, целевых программ, национальных проектов для решения проблем структурной перестройки; 6) разрешение задач, связанных с концентрацией капиталоёмких направлениях структурной перестройки. Ныне большинство стран в проведении структурной политики ориентируются на прогрессивные отрасли, которые обеспечивают достижение наилучших результатов за счёт структурного эффекта. Государство может осуществлять структурную политику с помощью методов прямого и непрямого регулирования.
3. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности.
Государственная инвестиционная политика – это комплекс правовых, административных и экономических мер государства, направленных на расширение и активизацию инвестиционных процессов. Существует два типа государственной инвестиционной политики: пассивная и активная. В Украине инвестиционный процесс регулируют свыше 100 законов и нормативных актов. Прежде всего это Законы Украины «О инвестиционной деятельности», «О иностранных инвестициях», «О ценных бумагах и фондовой бирже», Декрет КМ Украины «О режиме иностранного инвестирования» и др. В основу государственного регулирования инвестиционной деятельности были положены такие принципы: 1) последовательная децентрализация инвестиционного процесса; 2) увеличение доли собственных средств субъектов хозяйствования в финансировании инвестиционных проектов; 3) перенести центр тяжести с бюджетного финансирования в производственной сфере на кредитование; 4) выделение бюджетных средств преимущественно для реализации государственных приоритетов, программ, направленных на структурную перестройку экономики; 5) бюджетное финансирование на строительство должно быть, как правило, на конкурсной основе; 6) предание перевеса ранее начатому строительству, техническому перевооружению и реконструкции действующих предприятий; 7) расширение смешанного финансирования смешанного финансирования инвестиционных проектов; 8) внедрение системы страхования инвестиций; 9) расширение нормативной и правовой базы.
