Главная » 2008 » Ноябрь » 16 » ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК ОБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК ОБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
16:45
Сущность, субъекты, принципы и организационные формы предпринимательской деятельности. Роль и методология управления государственным сектором экономики.
В современной рыночной экономике предпринимательство рассматривается как особый вид экономической деятельности. В широком понимании понятие «предпринимательство» в определённой мере можно отождествлять с понятием «бизнес». Однако бизнес – это хозяйственная деятельность, которая ведётся традиционными методами с целью получения прибыли. Предпринимательство всегда сопровождается научно-техническим, организационным и коммерческо-экономическим творчеством, отличается новыми подходами к решению хозяйственных задач, ведущими к повышению эффективности и прибыльности. В Законе Украины «О предпринимательстве» сказано: предпринимательство – это самостоятельное, инициативное, на собственный риск деятельность по производству продукции, выполнению работ, оказанию услуг и занятию торговлей с целью получения прибыли. В соответствии с Законом Украины «О предпринимательстве» субъектами предпринимательской деятельности могут быть, кроме физических, также и юридические лица всех форм собственности. Таким образом, государство через лиц, которым оно поручило управление государственной собственностью, может заниматься предпринимательством. Государственное предпринимательство предусматривает проведение национализации и денационализации предприятий, создание государством собственных предприятий и обеспечение управления и планирования их деятельности. Государственный сектор предприятий в странах с рыночной экономикой формируют с целью создания рабочих мест, содержания отраслей коммунального хозяйства, а также предприятий, которые удовлетворяют потребности национальной безопасности. В Украине в сфере государственного владения и государственного управления являются: земля, недра, водные ресурсы, леса, заповедники, памятники природы, оборонные объекты, объекты атомной энергетики, железнодорожный и воздушный транспорт, значительная часть недвижимости (жилого и нежилого фонда), оборонная промышленность, связь, значительная часть добывающей промышленности. Государственное регулирование предпринимательства распространяется также на частный сектор экономики. Его проводят через ценовую, кредитную, инвестиционную, структурную, внешнеэкономическую, торговую, региональную, социальную политику.
2. Субъекты и объекты антимонопольной политики. Цель, задачи и способы демонополизации экономики.
Зарубежный опыт и анализ отечественной практики развития предпринимательских структур свидетельствуют, что государственная предпринимательская политика включает такие составные элементы (направления): В результате реформирования отношений собственности в Украине предусмотрено в некоторых отраслях (лёгкая и пищевая промышленность, сельском хозяйстве, торговле, сфере услуг) довести удельный вес негосударственного сектора до 95-100%, а в целом в промышленности до 75%. Доля госсектора в США 10%, в Германии 20%, во Франции 40%, в Швеции 50%, в Дании 60%. Госсектор может быть высококонкурентным и эффективным если он функционирует по законам рынка, а не за счёт бюджетного финансирования. Правовые экономические и организационные основы разгосударствления и приватизации имущества государственных предприятий в Украине определяются Законами Украины «О приватизации имущества государственных предприятий» (1992 г.), «О приватизационных бумагах» (1992 г.), «О особенностях приватизации имущества ОПК» (1996 г.). Государственные органы приватизации в Украине представляет фонд государственного имущества Украины, его региональные отделения в районах и городах. Цель антимонопольного регулирования государства – это защита интересов потребителей и общества в целом от негативных последствий монопольной деятельности конкретных субъектов хозяйствования. В мировой практике банкротство осуществляется на основе Британской и Американской модели. Согласно с первой, банкротство является способом возврата долгов кредиторам за счёт наличных средств должника и ликвидация предприятия как субъекта хозяйствования. Сутью американской модели является осуществление санации предприятия с целью его реабилитации и восстановления платежеспособности. Институт банкротства в развитых капиталистических странах интегрирует эти две модели. Институт банкротства в Украине базируется на объединении элементов британской и американской моделей, которые создают условия для санации, реорганизации предприятий и обновления финансово-хозяйственной деятельности. Нормативно-правовое регулирование процесса банкротства в Украине базируется на Законах «О банкротстве», «О банках и банковской деятельности», «О аудиторской деятельности», а также на Арбитражном процессуальном кодексе Украины. Таким образом, основная цель института банкротства – не ликвидация предприятия, а удовлетворение требований кредиторов и государства.
3. Методы государственной поддержки и регулирования предпринимательства.
На нынешнем этапе развития Украины наряду с процессами становления предпринимательского сектора происходит формирование механизма его государственного регулирования. Важной составной частью механизма государственного регулирования предпринимательства является система его государственной поддержки, создание которой, ныне провозглашается как порука улучшения состояния во всех сферах социально-экономической жизни общества: 1) развитие отечественного производства; 2) выхода из кризиса; 3) повышение зарплаты и пенсий, жизненного уровня населения; 4) сохранение системы просвещения, здравоохранения, культуры и др. Все финансовые рычаги должны быть направлены не только на увеличение финансовых возможностей субъектов предпринимательства, но и на стимулирование последних с учётом общенациональных целей и приоритетов экономического роста. Основными мерами государства в сфере финансово-кредитной поддержки должны стать: 1) предоставление помощи предпринимателям в форме стартового капитала; 2) либерализация процедур предоставления ссуд; 3) стимулирование коммерческих банков, других кредитных учреждений и организаций по финансированию предпринимательства; 4) внедрение системы гарантированных целевых ссуд под предпринимательские проекты.
