1. Необходимость, принципы и объекты окружающей среды.
Понятие «экология» (греч. - дом, жилище), предложено в 1869 г. Е. Геккелем, означает науку об отношениях растительных и животных организмов с окружающей средой.
В 70-е годы ХХ века образовалась социальная экология, или экология человека, которая изучает закономерности взаимодействия общества и окружающей среды.
Необходимость охраны окружающей природной среды:
Всё это свидетельствует о критическом состоянии окружающей природной среды и необходимость срочного активного механизма, который бы смог радикально изменить положение дел в лучшую сторону, спасти Украину от экологической смерти..
С этой целью Украина проводит экологическую политику, направленную на сохранение экологической безопасности, на защиту жизни и здоровья населения, на достижение гармонического взаимодействия общества и природы, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов.
Отношения в отрасли охраны природной среды в Украине регулируется Законом «Об охране окружающей среды» (1991 г.), а также земельным, водным, лесным законодательством.
2. Экономический механизм обеспечения природоохранной деятельности. Во время перехода к рыночной экономике важное значение имеют экономические меры по обеспечению охраны природной среды, которые предусматривают:
1. Взаимосвязь всей управленческой, научно – технической и хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций по рациональному использованию природных ресурсов и эффективной охране природной среды.
2. Определение источников финансирования мер по охране природной среды.
3. Установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих природных веществ в окружающую природную среду и захоронения отходов.
4. Установление порядка оплаты, нормативов и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду.
5. Предоставление предприятиям, учреждениям и организациям, а также гражданам налоговых, кредитных и др. льгот за применение ими малоотходных энерго- и ресурсосберегающих технологий, других эффективных мер по охране окружающей природной среды..
6. Возмещение в установленном порядке убытков, принесённых нарушением законодательства по охране окружающей природной среды.
Финансирование мер по охране окружающей природной среды осуществляется за счёт бюджета Украины, местных бюджетов, средств предприятий, учреждений и организаций, внебюджетных фондов охраны природной среды и др. средств.
Нормативы платы за использование природных ресурсов, а также порядок из взимания устанавливается Кабинетом Министров Украины.
Платежи за использование природных ресурсов в пределах установленных лимитов относят на затраты производства, а за сверхлимитное использование и порчу – взимают из прибыли.
Плата за загрязнение окружающей природной среды устанавливается на основе лимитов выбросов и сбросов загрязнённых веществ в природную среду, захоронение отходов.
Порядок установления нормативов оплаты и взыскания платежей за загрязнение окружающей природной среды определяется Кабинетом Министров Украины.
Платежи за использование природных ресурсов поступают в местные бюджеты и Госбюджет и направляются на выполнение работ по воспроизводству, поддержки этих ресурсов в надлежащем состоянии.
Платежи за загрязнение окружающей природной среды поступают в местные, областные и государственные фонды охраны природной среды в соотношении 70, 20 и 10%.
Распределение средств за использование природных ресурсов, которые поступают в Госбюджет, осуществляет ВР Украины.
Для финансирования мер по охране окружающей природной среды создаются государственный и местные внебюджетные фонды охраны природной среды.
Распределение местных внебюджетных фондов охраны окружающей природной среды осуществляется областными, местными Советами народных депутатов.
Распределение средств республиканского внебюджетного фонда охраны окружающей природной среды осуществляется Кабинетом Министров Украины.
Средства местных и государственного внебюджетных фондов могут использоваться только для целевого финансирования природоохранных и ресурсосберегающих мер, а также мер для уменьшения отрицательного влияния окружающей природной среды на здоровье населения.
|
