Главная » 2008 » Ноябрь » 16 » ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2 часть
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2 часть
16:57
Правовое и административное государственное регулирование природоохранной деятельности.
Экологическое регулирование – это система активных Законодательных, административных и экономических мер и рычагов воздействия, которые используют государственные органы разного уровня для принуждения загрязнителей окружающей среды ограничить выбросы вредных веществ и для материального стимулирования добросовестных природопользователей. В Украине улучшение состояния окружающей природной среды и использования природных ресурсов возможно только в условиях государственной поддержки и государственного регулирования этих процессов, особенно в условиях формирования рыночной экономики. Важным средством государственного регулирования должна быть Государственная программа охраны окружающей среды и рационального использования ресурсов, концепция, которая была создана в 1995 г.. согласно этой концепции в Украине Генеральной стратегической целью по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов признано такое развитие социально – хозяйственного комплекса, которое оптимально сочетало бы интересы общества и природопользователей. Концепция определяет такие важнейшие приоритетные направления природоохранной работы: 1) ликвидация последствий аварии на ЧАЭС; 2) разрешение проблем экологического состояния Днепра и качества питьевой воды; 3) стабилизация экологической обстановки в городах и промышленных центрах Донецко-Приднепровского региона; 4) предотвращать загрязнение вод Чёрного и Азовского морей; 5) обезвреживание, утилизация и захоронение промышленных токсических отходов, в том числе бытовых. 6) обеспечение эффективного функционирования и совершенствования системы государственного контроля за соблюдением природоохранного законодательства, на основе взаимодействия всех контрольно-инспекционных служб соответствующих подразделений предприятий, организаций и учреждений. 7) концепция предусматривает реализацию ряда комплексных программ, направленных на достижение баланса между уровнем вредного влияния на окружающую природную среду и его способностью к восстановлению. Основными задачами современного этапа являются: 1. Создание государственной системы разработки экологического прогноза. 2. Установление прогрессивных экологических нормативов и стандартов качества окружающей среды, совершенствование методов экологического контроля. 3. Решение проблемы очистки питьевой воды с доведением ёё качества до мировых стандартов. 4. Постепенное отселение людей, которые проживают в экологически опасных зонах. 5. Экологизация материального производства на основе внедрения экологически чистых технологий. 6. Начать применение автоматизированных технологий управления природными ресурсами и производительными силами. 7. Разрешение проблемы развития больших промышленных городов, обеспечить в них благоприятные условия для проживания людей. 8. Переориентация развития народного хозяйства, исходя из потребностей оздоровления охрана природной среды на базе новейших технологий. В Украине существует такая система органов управления в отрасли охраны окружающей природной среды: 1. Органы общего государственного управления. 2. Органы специального государственного управления. 3. Органы местного самоуправления. 4. Органы общественного управления. Об их функциях и компетенции говорили во второй теме. Поскольку эта тема посвящена государственному регулированию природоохранной деятельности, то выясним функции и полномочия Министерства экологии и природных ресурсов и его органов на местах: 1. Осуществляют комплексное управление в отрасли охраны окружающей природной среды в стране, проводят единую научно – техническую политику по вопросам охраны природной среды и использования природных ресурсов, координируют деятельность министерств, ведомств, предприятий и организаций. 2. Ведут госконтроль за использованием и охраной объектов природной среды и природных ресурсов, а также соблюдением норм экологической безопасности. 3. Утверждают нормативы правил стандартов по регулированию использования и охраны природной среды. 4. Осуществляют государственную экологическую экспертизу. 5. Выдают разрешение на захоронение отходов. 6. Ограничивают или останавливают деятельность предприятий и объектов при нарушении ими Законодательства об охране природной среды. 7. Осуществляют международное сотрудничество по вопросам охраны и использовании природной среды. Функции и полномочия местных органов государственной власти: 1. Организуют разработку местных экологических программ. 2. Определяют порядок оплаты и размеры платежей за загрязнение природной среды и захоронение (складирование) отходов. 3. Утверждают для предприятий, учреждений и организаций лимиты использования природных ресурсов местного значения. 4. Организуют сбор, переработку, утилизацию и захоронение отходов на своей территории. 5. Формируют и используют местные внебюджетные фонды охраны природной среды и использования природных ресурсов. 6. Обеспечивают систематическое и оперативное информирование предприятий, учреждений, организаций и населения о состоянии природной среды. 7. Организуют экологическое образование и воспитание граждан. Целью управления в отрасли охраны окружающей природной среды является реализация законодательства, контроль за соблюдением требований экологической безопасности, обеспечением проведения эффективных и комплексных мер по использованию природных ресурсов и достижению согласованности действий государственных и общественных органов.
